Komisja Europejska za koncesją dla KGHM

Decyzją Komisji Europejskiej z dnia 5 października 2017 r. udzielenie koncesji dla KGHM Polska Miedź S.A. na  poszukiwanie i rozpoznawanie złóż soli potasowo-magnezowej w rejonie Pucka nie stanowi pomocy państwa.

Ocena Komisji Europejskiej była przeprowadzona na wniosek Darley Energy Poland (DEP) i dotyczyła udzielenia KGHM koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż soli potasowo-magnezowej w rejonie Pucka wraz z prawem pierwszeństwa w uzyskaniu prawa użytkowania górniczego. KGHM posiada koncesję na prowadzenie prac w tym rejonie do 2019 r.

– Decyzja Komisji Europejskiej potwierdza słuszność naszych argumentów. Byliśmy przekonani, że koncesja została przyznana KGHM zgodnie z obowiązującym prawem. Wypracowaliśmy sposób postępowania w sprawach sporów koncesyjnych, który pozwala skutecznie zabezpieczyć interesy spółki na kolejne dekady – powiedział Radosław Domagalski, prezes zarządu KGHM Polska Miedź S.A.

Prezes miedziowego koncerny podkreślił również, że priorytetem jest rozwój aktywów krajowych. Wydobycie złóż soli potasowo-magnezowej jest integralnym elementem długoterminowego planu rozwoju KGHM Polska Miedź S.A. – To właśnie w Polsce będzie realizowany największy plan inwestycyjny i rozwojowy. Do 2021 r. zainwestujemy głównie w rozwój ciągu technologicznego ok. 15 miliardów złotych, z czego minimum 10 mld zł w kraju – zaznaczył.

Komisja Europejska uznała, że proces udzielenia koncesji został przeprowadzony w sposób przejrzysty, konkurencyjny i niedyskryminujący. Jak wskazała w uzasadnieniu, wszyscy wnioskodawcy mieli jednakowy dostęp do informacji o przebiegu postępowań administracyjnych oraz do konkurencyjnych wniosków. Mogli oni zmieniać swoje wnioski na równych warunkach i wszyscy z nich skorzystali z tej możliwości, włącznie z DEP.

Jak wskazała KE, kryteria wyboru zostały ustalone na podstawie powszechnie obowiązujących przepisów krajowych i były zgodne z praktyką decyzyjną organu koncesyjnego (Ministerstwa Środowiska) i orzecznictwem polskich sądów. Zgodnie z prawem polskim złoża soli potasowej należą do państwa, a ich poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie może odbywać się tylko po uzyskaniu koncesji od państwa. W państwach członkowskich UE koncesji na poszukiwanie, rozpoznawanie lub wydobywanie złóż kopalin udziela z reguły państwo ze względu na regulacyjny charakter tego procesu, który można sklasyfikować jako wykonywanie uprawnień organu publicznego.
Komisja zauważa, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł w swoim wyroku, iż organ koncesyjny nie faworyzował żadnego z wnioskodawców. Wyrok ten, chociaż nie był czynnikiem decydującym dla KE, stanowi dodatkowe zapewnienie co do prawidłowego przebiegu procesu wyboru.

Koncesja, przyznana w październiku 2014 r. na okres 5 lat, zakłada realizację prac i robót geologicznych w dwóch etapach. Dotychczas KGHM Polska Miedź S.A. wykonał badania geofizyczne, analizę danych archiwalnych oraz rozpoczął prace wiertnicze, a także wykonał analizę techniczno-ekonomiczną zagospodarowania złoża soli magnezowo-potasowych.

Zgodnie z koncesją zaplanowano wykonanie łącznie 5 otworów. Do tej pory KGHM Polska Miedź S.A. wykonał jeden odwiert, który pozwolił na określenie ciągłości złoża i wykonanie ww. analiz. Do końca bieżącego roku zostanie wykonany drugi odwiert, a na początku 2018 roku planowane jest wykonanie trzeciego. Wyniki odwiertów są analizowane i na ich podstawie podejmowane są kolejne prace.

W rezultacie prac geologicznych zostanie sporządzona dokumentacja geologiczna oraz analiza ekonomiczna ewentualnego przedsięwzięcia górniczego. Na ich podstawie zostanie podjęta decyzja w sprawie wystąpienia o koncesję wydobywczą.

Obecnie prowadzone jest postępowanie arbitrażowe w sprawie koncesji na wydobycie miedzi w rejonie Bytomia Odrzańskiego na Dolnym Śląsku. – Przyszłość KGHM wiąże się z zarówno z działalnością na istniejących jak i nowych obszarach koncesyjnych, takich jak Radwanice – Gaworzyce, Retków – Ścinawa i Głogów Głęboki – podkreślił szef KGHM.

Komisja Europejska prowadziła postępowanie na wniosek Darley Energy Poland (DEP), który 25 lutego 2015 złożył do Komisji (DG GROW) skargę, w której twierdził, że udzielając koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie soli potasowo – magnezowej w rejonie Pucka, Polska naruszyła art. 49 TFUE. Komisja nie wszczęła przeciwko Polsce postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, a Trybunał Sprawiedliwości nie stwierdził naruszenia art. 49 TFUE w tej kwestii. 13 września 2016 r. Komisja zamknęła sprawę.

Komisja Europejska za koncesją dla KGHM

Decyzją Komisji Europejskiej z dnia 5 października 2017 r. udzielenie koncesji dla KGHM Polska Miedź S.A. na  poszukiwanie i rozpoznawanie złóż soli potasowo-magnezowej w rejonie Pucka nie stanowi pomocy państwa.

Ocena Komisji Europejskiej była przeprowadzona na wniosek Darley Energy Poland (DEP) i dotyczyła udzielenia KGHM koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż soli potasowo-magnezowej w rejonie Pucka wraz z prawem pierwszeństwa w uzyskaniu prawa użytkowania górniczego. KGHM posiada koncesję na prowadzenie prac w tym rejonie do 2019 r.

– Decyzja Komisji Europejskiej potwierdza słuszność naszych argumentów. Byliśmy przekonani, że koncesja została przyznana KGHM zgodnie z obowiązującym prawem. Wypracowaliśmy sposób postępowania w sprawach sporów koncesyjnych, który pozwala skutecznie zabezpieczyć interesy spółki na kolejne dekady – powiedział Radosław Domagalski, prezes zarządu KGHM Polska Miedź S.A.

Prezes miedziowego koncerny podkreślił również, że priorytetem jest rozwój aktywów krajowych. Wydobycie złóż soli potasowo-magnezowej jest integralnym elementem długoterminowego planu rozwoju KGHM Polska Miedź S.A. – To właśnie w Polsce będzie realizowany największy plan inwestycyjny i rozwojowy. Do 2021 r. zainwestujemy głównie w rozwój ciągu technologicznego ok. 15 miliardów złotych, z czego minimum 10 mld zł w kraju – zaznaczył.

Komisja Europejska uznała, że proces udzielenia koncesji został przeprowadzony w sposób przejrzysty, konkurencyjny i niedyskryminujący. Jak wskazała w uzasadnieniu, wszyscy wnioskodawcy mieli jednakowy dostęp do informacji o przebiegu postępowań administracyjnych oraz do konkurencyjnych wniosków. Mogli oni zmieniać swoje wnioski na równych warunkach i wszyscy z nich skorzystali z tej możliwości, włącznie z DEP.

Jak wskazała KE, kryteria wyboru zostały ustalone na podstawie powszechnie obowiązujących przepisów krajowych i były zgodne z praktyką decyzyjną organu koncesyjnego (Ministerstwa Środowiska) i orzecznictwem polskich sądów. Zgodnie z prawem polskim złoża soli potasowej należą do państwa, a ich poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie może odbywać się tylko po uzyskaniu koncesji od państwa. W państwach członkowskich UE koncesji na poszukiwanie, rozpoznawanie lub wydobywanie złóż kopalin udziela z reguły państwo ze względu na regulacyjny charakter tego procesu, który można sklasyfikować jako wykonywanie uprawnień organu publicznego.
Komisja zauważa, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł w swoim wyroku, iż organ koncesyjny nie faworyzował żadnego z wnioskodawców. Wyrok ten, chociaż nie był czynnikiem decydującym dla KE, stanowi dodatkowe zapewnienie co do prawidłowego przebiegu procesu wyboru.

Koncesja, przyznana w październiku 2014 r. na okres 5 lat, zakłada realizację prac i robót geologicznych w dwóch etapach. Dotychczas KGHM Polska Miedź S.A. wykonał badania geofizyczne, analizę danych archiwalnych oraz rozpoczął prace wiertnicze, a także wykonał analizę techniczno-ekonomiczną zagospodarowania złoża soli magnezowo-potasowych.

Zgodnie z koncesją zaplanowano wykonanie łącznie 5 otworów. Do tej pory KGHM Polska Miedź S.A. wykonał jeden odwiert, który pozwolił na określenie ciągłości złoża i wykonanie ww. analiz. Do końca bieżącego roku zostanie wykonany drugi odwiert, a na początku 2018 roku planowane jest wykonanie trzeciego. Wyniki odwiertów są analizowane i na ich podstawie podejmowane są kolejne prace.

W rezultacie prac geologicznych zostanie sporządzona dokumentacja geologiczna oraz analiza ekonomiczna ewentualnego przedsięwzięcia górniczego. Na ich podstawie zostanie podjęta decyzja w sprawie wystąpienia o koncesję wydobywczą.

Obecnie prowadzone jest postępowanie arbitrażowe w sprawie koncesji na wydobycie miedzi w rejonie Bytomia Odrzańskiego na Dolnym Śląsku. – Przyszłość KGHM wiąże się z zarówno z działalnością na istniejących jak i nowych obszarach koncesyjnych, takich jak Radwanice – Gaworzyce, Retków – Ścinawa i Głogów Głęboki – podkreślił szef KGHM.

Komisja Europejska prowadziła postępowanie na wniosek Darley Energy Poland (DEP), który 25 lutego 2015 złożył do Komisji (DG GROW) skargę, w której twierdził, że udzielając koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie soli potasowo – magnezowej w rejonie Pucka, Polska naruszyła art. 49 TFUE. Komisja nie wszczęła przeciwko Polsce postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, a Trybunał Sprawiedliwości nie stwierdził naruszenia art. 49 TFUE w tej kwestii. 13 września 2016 r. Komisja zamknęła sprawę.

Scroll to top